中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 低层经济不仅丰富消费场景和业态，也可以成为提高社会管理效率、改善公共服务的抓手。无人机为社区送生鲜、植保机巡逻田间防治病虫害、医疗机跨区域送急救药……今天，低层经济加速融入工作生活各个领域，日益成为推动经济增长、重构社会服务模式的新动力。低海拔经济前景广阔，但其“腾飞”之路并不平坦。例如，应用场景的普及还需要时间，管理系统面临新的挑战。尤其关键的是，传统l 空域管理模式尚未准确适应高频次、高密度、多样化航班的新特点。亟待探索建立既保证安全又释放活力的监管框架。这就要求我们探索一条兼顾安全与发展、创新与监管的低水平经济发展道路。在探索进步之路时，安全是不可动摇的基础。低空空域管理不仅决定低空经济的商业可行性，而且还关系到国家安全和公共安全。建设低层经济，必须坚持稳中求进，把安全贯穿规划、技术、运行、管理全链条。例如，在广东深圳，相关企业的无人机第一阶段主要在封闭场景中开展配送服务，目前已逐渐成为能够在超视距人口密集地区120米以下空域进行物流配送。同时，公司还将继续加强无人机主要子系统的冗余备份，形成“冗余备份运行-安全紧急降落-降落伞部署”三个层次的安全保障体系。对于安全性要求最高的载人飞行来说，更需要坚持稳扎稳打，确保万无一失。建设低层经济，安全是前面的“1”。在这个“1”的基础上，我们还可以在产业发展上再加上更多的“0”。探索发展道路，必须坚持因地制宜。低收入经济概念目前十分流行，但其发展仍处于起步阶段，尚未形成成熟且普遍适用的发展模式。各地应避免盲目跟风结合当地实际，探索适宜的发展战略。例如，能源工业发达的地区可以使用无人机巡检油气井和管道；交通复杂或偏远地区可使用低成本飞机运输物资；农业发达的地区可以使用无人机监测农作物、喷洒农药等；旅游资源丰富的地区可发展低层旅游；供应链配套设施完善的地区可加大制造和研发投入。低层经济产业链长，应用场合多。找到符合当地特色和产业基础的定位，有利于低层经济的发展打开突破口，逐步持续发展。低空经济不仅丰富了消费场景和业态，也可以成为提高城市效率的抓手。加强社会管理，改善公共服务。在四川泸定地震救援中，无人机在快速搭建通讯网络、运送物资等方面发挥了重要作用。未来，应急医疗物资将借助无人机到达偏远村庄，应急救援直升机将在灾害发生后迅速打开生命通道，无人机将用于将人员运送到偏远村庄。 AED（自动体外除颤器）可以在黄金时间内到达心脏骤停的患者……低空技术的力量将使公共服务超越地域限制，覆盖更多角落。不同地区经济领域改革探索的重要意义不仅是挖掘商业价值，更重要的是为公共服务插上“低矮的翅膀”。人类对天空的渴望并没有停止，对太空的利用也必将随着科技的进步而变得更加完善和科学。技术。低层经济作为新兴领域潜力巨大，作为惠及民生福祉的新业态具有无限可能。继续推进改革，大胆尝试新事物，统筹发展与安全，最终将淘汰低水平经济，实现美好生活。 （作者为国家发展改革委经济体制与管理研究所工业系统研究室主任）